2016年4月，部黨組站在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”總體布局的高度，作出了深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的重大決策。一年來，長航局堅(jiān)決貫徹落實(shí)部黨組的決策部署，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的主要任務(wù)基本完成，改革成效正在逐步顯現(xiàn)，為促進(jìn)長江航運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、蹄疾步穩(wěn)，改革主要任務(wù)基本完成

按照部《關(guān)于深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的意見》，長航局將改革任務(wù)細(xì)化為32大項(xiàng)近300項(xiàng)具體任務(wù)，逐一抓好落實(shí)，確保了各項(xiàng)改革穩(wěn)妥實(shí)施。

(一)改革任務(wù)基本完成。

1.強(qiáng)化了長航局作為部派出機(jī)構(gòu)的地位和作用，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通過改革，長航局歸口管理長江航運(yùn)事務(wù)的職能定位、職責(zé)分工得到明確，長航局系統(tǒng)各單位通過長航局“一個(gè)口子”與部機(jī)關(guān)有關(guān)司局進(jìn)行工作聯(lián)系，形成了對(duì)上匯總、對(duì)下抓總的管理新格局。長航局機(jī)關(guān)全面實(shí)施了新的“三定”規(guī)定，并且注重強(qiáng)化機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。

2.理順了長江航運(yùn)行政管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了一體化管理。改革后，江蘇海事局和長江口航道管理局納入長航局系統(tǒng)，長江干線四川段水上安全監(jiān)管事權(quán)交由長江海事局管理，長江干線海事、航道的管理體制、組織架構(gòu)、管理關(guān)系得到理順。在此基礎(chǔ)上，長航局建立完善了“長航局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)單位各司其職、區(qū)域單位整體聯(lián)動(dòng)”的管理模式，長江航運(yùn)初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一政令、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管理，形成了“一體化管理、一條龍服務(wù)”的嶄新格局。

3.推進(jìn)了長江航道局體制改革，實(shí)現(xiàn)了政事企分開。通過改革，長江航道局實(shí)現(xiàn)了政事分開，不再承擔(dān)行政職責(zé)，內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制得到調(diào)整完善，公益服務(wù)得到強(qiáng)化，職能更加集中、主業(yè)更加突出;推進(jìn)了事企分開，成立了長江航道工程局有限責(zé)任公司(籌)，全面按照企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)作。改革后，長江航道局初步構(gòu)建了適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的新型管理體制。

4.實(shí)施了長江干線水上綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能的提升。2016年7月1日起，長江干線重慶界石盤至江蘇瀏河口段正式實(shí)施水上綜合執(zhí)法，長江干線海事、航道、通信等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)統(tǒng)一由長江海事局承擔(dān)。與此同時(shí)，建立了長江干線海事機(jī)構(gòu)和長航公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，“海事執(zhí)法、公安保障、技術(shù)支持”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式已經(jīng)形成，“資源整合、信息共享、動(dòng)靜結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制初步建立。

5.建立和完善了協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了合力共建的良好局面。長航局主動(dòng)與沿江省市交通運(yùn)輸主管部門和地市人民政府對(duì)接聯(lián)系，創(chuàng)造性地建立并完善了“2+N”合作模式;與水利部長江水利委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室等其他部委相關(guān)機(jī)構(gòu)合作不斷深化拓展。在長航局系統(tǒng)內(nèi)部，建立了同一地區(qū)不同基層單位間的區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭單位負(fù)責(zé)的工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制有序運(yùn)行，“條”的專業(yè)優(yōu)勢和“塊”的合力優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

(二)改革成效初步顯現(xiàn)。

1.長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)能力明顯增強(qiáng)。改革以來，長航局著力加強(qiáng)長江航運(yùn)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂、協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可操作性。完成了《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》修編中間成果，編制完成了《宜賓、瀘州海事局“十三五”建設(shè)規(guī)劃方案》，制定了《長航局關(guān)于加快長江航運(yùn)建設(shè)發(fā)展提升長江黃金水道功能的實(shí)施方案》，編制了《長江干線通航標(biāo)準(zhǔn)》《長江口深水航道疏浚工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》等一批行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.長江航運(yùn)服務(wù)國家戰(zhàn)略的推動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。改革后，長航局著力補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。在鞏固長江南京以下12.5米深水航道及荊江航道整治成果的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)武漢至安慶6米水深、武漢至宜昌4.5米水深航道建設(shè)及三峽樞紐水運(yùn)新通道研究工作，進(jìn)一步提升航道通過能力;加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化及運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力鼓勵(lì)江海聯(lián)運(yùn)及區(qū)域港口一體化發(fā)展，積極促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格船舶污染防治監(jiān)管，推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)示范及LNG加注站布局建設(shè)，大力推進(jìn)綠色航運(yùn)建設(shè)。

3.長江航運(yùn)服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)的支撐能力明顯增強(qiáng)。長航局注重加強(qiáng)公共信息服務(wù)，長江航運(yùn)應(yīng)急指揮平臺(tái)、長江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)、長江航道行政審批受理平臺(tái)等建成并投入使用，長江干線船舶基本信息、航運(yùn)經(jīng)營人信息、長江干線電子航道圖信息等已實(shí)現(xiàn)交換共享;注重推動(dòng)服務(wù)水平升級(jí)，提高部分航段的維護(hù)水深，大力免費(fèi)推廣應(yīng)用電子航道圖，積極實(shí)施長江口航道減淤工程;海事部門統(tǒng)籌全線力量，提出了服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的十大舉措，積極為港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航;組織開展“陽光引航”“平安引航”，踐行長江引航“八項(xiàng)服務(wù)承諾”，為流域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

4.長江航運(yùn)安全生產(chǎn)的保障能力明顯增強(qiáng)。改革后，長航局系統(tǒng)各單位牢固樹立“大安全”理念，進(jìn)一步明確管理職責(zé)，不斷聚焦安全監(jiān)管和水上綜合執(zhí)法的熱點(diǎn)難點(diǎn)，陸續(xù)推出一系列改革舉措，長江海事安全監(jiān)管的“主力軍”作用、長江航道與通信部門的“保障部”作用、長江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)的“禁衛(wèi)軍”作用得到較好發(fā)揮，長航局系統(tǒng)安全監(jiān)管齊抓共管的工作格局初步形成。

5.長江航運(yùn)依法行政的管理能力明顯增強(qiáng)。長航局不斷強(qiáng)化依法治航，堅(jiān)持制度建設(shè)，形成了比較完善的長江航運(yùn)法規(guī)體系;認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，制定了《長航局行政權(quán)力清單管理辦法》《長航局工作規(guī)則》等，形成了有效的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制;進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入開展行政執(zhí)法檢查和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(三)改革的主要經(jīng)驗(yàn)。

深化長江航運(yùn)行政管理體制改革意義重大、任務(wù)繁重、時(shí)間急迫、過程復(fù)雜，之所以能夠順利實(shí)施，部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本前提、部司局的指導(dǎo)幫助是強(qiáng)力支撐、系統(tǒng)各單位和廣大干部職工的共同努力是基礎(chǔ)保障、沿江省市的通力協(xié)作是重要條件。通過改革，我們積累了六條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是明確目標(biāo)抓全局。目標(biāo)決定方向，方向決定道路。深化長江航運(yùn)行政管理體制改革，是貫徹落實(shí)中央全面深化改革決策部署的必然要求，是服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要，是推進(jìn)長江航運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，它有利于長江航運(yùn)的長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。瞄準(zhǔn)這個(gè)目標(biāo)，部黨組經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證、充分醞釀、審慎研究，作出了深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的重大決定，并進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。楊傳堂書記、李小鵬部長、何建中副部長等部領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究改革重大問題，到長航局調(diào)研指導(dǎo)改革工作，并作出重要指示批示，為推進(jìn)改革提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。與此同時(shí)，部有關(guān)司局給予了精心指導(dǎo)、大力支持和積極幫助，長航局對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)統(tǒng)籌謀劃、前后接續(xù)、梯次推進(jìn)，向中心聚焦、向深處發(fā)力，有效保障了改革的落實(shí)落地。

二是突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的目標(biāo)是“精簡、效能、安全、暢通”，原則是“政事企分開、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、一體化管理、一條龍服務(wù)”，目的是著力推進(jìn)長江航運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展長江航運(yùn)生產(chǎn)力。這次改革，新在全線實(shí)行統(tǒng)一管理，難在要破除多年沉疴。改革中，長航局以攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)決心，牽牢改革“牛鼻子”，既抓重要問題、重要任務(wù)，又抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。圍繞強(qiáng)化部派出機(jī)構(gòu)的職能定位這個(gè)核心，抓住理順體制機(jī)制這個(gè)重點(diǎn)，突破航道體制改革這個(gè)難點(diǎn)，打造水上綜合執(zhí)法這個(gè)亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其他改革一并推進(jìn)、齊頭并進(jìn)。

三是牽引推動(dòng)抓統(tǒng)籌。此次改革任務(wù)重、難度大、涉及單位多、情況復(fù)雜，必須要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)力。作為部管理長江航運(yùn)的一線指揮部，長航局充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，周密安排改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，一步一步往前推，一層一層往下落，堅(jiān)持從實(shí)情出發(fā)，做到吃透上情、摸清下情、了解外情、把握內(nèi)情，將部黨組的改革要求和長航局的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)改革的主動(dòng)性和自覺性，注重改革的整體性和協(xié)同性，有效推動(dòng)了改革任務(wù)的全面落實(shí)。

四是協(xié)同聯(lián)動(dòng)抓合力。人心齊，泰山移。沒有廣泛共識(shí)，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功。改革中，長航局黨委注重抓思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作，耐心開展干部職工的思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作，運(yùn)用多種方式及時(shí)準(zhǔn)確地將改革精神和要求傳達(dá)到每一名干部職工，為改革營造了良好氛圍。在長航局黨委的有力號(hào)召下，廣大干部職工講政治、顧大局，理解改革、支持改革、積極投身改革，共同為改革支招，一起為改革發(fā)力，確保了改革順利實(shí)施。同時(shí)，通過深入廣泛的溝通協(xié)調(diào)，此次改革也得到了沿江地方政府和交通運(yùn)輸主管部門的通力協(xié)作，相互之間達(dá)成了共識(shí)，為改革順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部條件。

五是明確責(zé)任抓主體。改革能否順利推進(jìn)、扎實(shí)落地，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在責(zé)任主體。長航局成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)9個(gè)專項(xiàng)工作組。在長航局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，既抓統(tǒng)籌部署，也抓責(zé)任落實(shí);各專項(xiàng)工作組是落實(shí)具體任務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)抓具體;各單位黨委對(duì)本單位改革承擔(dān)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，既掛帥又出征。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家，通過理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，提高履責(zé)效能，做到了以責(zé)促行、以責(zé)問效。

六是強(qiáng)化督察抓落實(shí)。改革爭在朝夕，落實(shí)難在方寸。長航局專門成立督察問責(zé)組，以督察推動(dòng)落實(shí)。督察組發(fā)揮督察職能，加大督察力度，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，確保了部黨組的各項(xiàng)改革決策和長航局黨委的工作安排得到不折不扣地執(zhí)行，確保了改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。

二、堅(jiān)定信心，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展

改革成績來之不易，改革精神難能可貴。今天，走在長江航運(yùn)現(xiàn)代化新的長征路上，需要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的堅(jiān)定性、主動(dòng)性、持續(xù)性，需要大力弘揚(yáng)愚公移山精神，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。

一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。進(jìn)一步深化長江航運(yùn)行政管理體制改革必須要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，要深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題。要以重大問題、突出問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵、抓住要害，著力加以破解，決不能一葉障目，決不能刻舟求劍。比如：進(jìn)入后改革時(shí)期，長航局系統(tǒng)如何深度融合的問題、水上綜合執(zhí)法法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)法信息化提升的問題等等，是下一步主攻的方向。必須要刀刃向內(nèi)，敢于自我革命，制定切實(shí)可行的方案和措施，把方案的針對(duì)性和有效性放在第一位，務(wù)求做到改革舉措可操作、能落地。

二是要堅(jiān)持改革思維。

長江航運(yùn)為什么能夠有今天良好的發(fā)展局面，一條根本經(jīng)驗(yàn)就是勇于改革、善于改革。站在深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的新起點(diǎn)上，長航局將繼續(xù)堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，突出辯證思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維。突出辯證思維，要堅(jiān)持一分為二看問題，透過表象找規(guī)律。通過認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革工作，更加深刻地認(rèn)識(shí)改革工作的必然性，更加自覺地把握改革的規(guī)律性。面對(duì)存在的矛盾和問題，分清大小難易，分清輕重緩急，摸清內(nèi)在規(guī)律。突出戰(zhàn)略思維，要站在長江航運(yùn)服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的高度，把方向、抓大事、謀全局，決不能只顧眼前不謀長遠(yuǎn)，決不能腳踩西瓜皮─滑到哪里算哪里。突出系統(tǒng)思維，要牢牢把握深化長江航運(yùn)行政管理體制改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，要針對(duì)深化改革中產(chǎn)生的矛盾和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)整體謀劃、統(tǒng)籌考慮，使各項(xiàng)改革舉措在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。突出創(chuàng)新思維，要不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新實(shí)踐。改革不能掛“空擋”，更不能掛“倒擋”。長江航運(yùn)在改革發(fā)展的不同階段必然存在不同的矛盾和問題，針對(duì)新形勢、新問題，要有新謀劃、新舉措。

三是要堅(jiān)持大局意識(shí)。

觀大局、明大勢方可謀大事。服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略，是長江航運(yùn)發(fā)展的大局。長江航運(yùn)行政管理體制改革的各項(xiàng)工作都要在這個(gè)大局下思考，在這個(gè)大局下行動(dòng)，在這個(gè)大局下落實(shí)。深化改革，改到深處是利益調(diào)整。面對(duì)利益固化的“堅(jiān)冰”，要堅(jiān)決的破，堅(jiān)決的改。要“破”字當(dāng)頭，有破有立。要破“一畝三分地”的藩籬，動(dòng)局部利益的奶酪，立“一盤棋、一家人”的大局觀;要破只顧當(dāng)下的藩籬，動(dòng)短期的眼前利益，立謀長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展觀。要提高站位、胸懷全局，算大賬、算長遠(yuǎn)賬，正確處理局部與全局、個(gè)體與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。要把本單位的工作與長江航運(yùn)發(fā)展大局聯(lián)系起來，同貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署一致起來，積極推進(jìn)深化改革的各項(xiàng)政策措施落地生根。要從大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整和局部得失進(jìn)退，決不能打“上有政策、下有對(duì)策”的小算盤，也決不能在執(zhí)行上級(jí)部署中做選擇題!

四是要堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

改革進(jìn)行到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。改革越向縱深推進(jìn)，越要有擔(dān)當(dāng)精神。現(xiàn)在，長江航運(yùn)行政管理體制改革已經(jīng)進(jìn)入鞏固深化期，任務(wù)重、難題多、責(zé)任大，必須要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，真刀實(shí)槍抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)、抓實(shí)精準(zhǔn)落地、抓實(shí)探索創(chuàng)新、抓實(shí)跟蹤問效、抓實(shí)機(jī)制保障，使各項(xiàng)改革更加富有成效。必須要敢于擔(dān)當(dāng)，做到忠誠履職能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)。面對(duì)重大原則問題立場堅(jiān)定、旗幟鮮明;面對(duì)改革發(fā)展深層次矛盾問題迎難而上、攻堅(jiān)克難;面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)豁得出來、頂?shù)蒙先?面對(duì)各種歪風(fēng)邪氣敢于較真、敢抓敢管。

三、鞏固深化，努力開創(chuàng)改革工作新局面

長江航運(yùn)行政管理體制改革的主要任務(wù)雖然基本完成，但后續(xù)的改革任務(wù)依然繁重，下一步，要著重抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一要加快全系統(tǒng)的深度融合。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是改革的目標(biāo)引領(lǐng)。加強(qiáng)改革與發(fā)展的融合，進(jìn)一步加強(qiáng)思想融合、感情融合、工作融合，進(jìn)一步釋放改革紅利，實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”、呈現(xiàn)“幾何效應(yīng)”，充分發(fā)揮改革促進(jìn)長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大作用。

二要加快推進(jìn)長航局治理能力建設(shè)。進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立便捷高效、公正廉潔運(yùn)行機(jī)制，提高機(jī)關(guān)的管理能力與服務(wù)效率，著力打造“四型四有”高效能機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)與部相關(guān)司局的溝通協(xié)調(diào)，建立暢通高效的長效機(jī)制。

三要加快深化長江航道、海事、醫(yī)院等單位改革工作。長江航道局要聚焦航道公益服務(wù)職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。積極做好長江航道工程局有限責(zé)任公司注冊(cè)登記準(zhǔn)備工作，完成公司各項(xiàng)制度的制訂完善工作，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和督辦落實(shí)工作，啟動(dòng)公司中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作。按部決策完成通信改革。加快完成長江航運(yùn)總醫(yī)院“三定”工作。

四要加快完善水上綜合執(zhí)法工作。進(jìn)一步完善有關(guān)制度，加快形成統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范體系。扎實(shí)推進(jìn)長江海事基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法的全要素監(jiān)管。大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升綜合執(zhí)法能力與水平。適時(shí)在四川段推行水上綜合執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)長江干線水上綜合執(zhí)法工作全覆蓋。

五要加快深化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步提高政治站位，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，強(qiáng)化相互協(xié)作，提升工作合力。進(jìn)一步完善工作制度，確保機(jī)制順暢運(yùn)行。繼續(xù)鞏固和拓展“2+N”等戰(zhàn)略合作領(lǐng)域，進(jìn)一步凝聚建設(shè)黃金水道的合力。

惟其艱難，更顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。面對(duì)部黨組的要求，面對(duì)人民的期待，我們要以更加有力的措施，更加有為的精神，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)長江航運(yùn)改革發(fā)展，加快提升長江航運(yùn)治理體系治理能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

(本文作者系長江航務(wù)管理局局長、黨委書記)