2019年8月，浙江省住房和城鄉建設廳印發《關于加快推進全省“智慧工地”建設的通知》，要求逐步建立完善省市縣三級“智慧工地”監管平臺，為打造“中國建造”標桿省份提供數字化、精細化、智慧化管理保障。

作為杭州市高質量發展的“頭雁”，杭州市濱江區把數字經濟先發優勢不斷轉化為數字治理領跑優勢，圍繞“數字化”管理，聚焦“智慧工地”建設，創新研發了“平安工地一碼通”，構建起全時觸碰、全員參與、全程覆蓋的工地全生命周期智慧管理體系。

濱江區平安工地一碼通  圖片來源：中國建設新聞網

“全程零跑”高效服務惠企

政務服務改進一小步，便民惠民邁出一大步。近年來，濱江區全面深入推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”“互聯網+協同辦公”，致力于“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。濱江區住房和城鄉建設局通過“平安工地一碼通”，打通信息壁壘，結“點”成“網”，實現數據資源全面共享、深度融合，讓企業切身感受到實實在在的便利。

“‘平安工地一碼通’是監管人員的‘監管碼’，更是參建企業的‘零跑碼’，可輕松辦理‘申請、登記、報告、咨詢’4大類36個事項，實現了審批不見面、辦事不用跑。”薛建華解釋說，“平安工地一碼通”應用面向政府、企業、工友、公眾4個群體，實現“一張表單申請、一個平臺聯辦、一次不跑辦成”的企業管理服務，包含“碼上辦”“碼上看”“碼上報”“碼上問”4大部分。

“‘平安工地一碼通’應用運行后，已經實現項目參建主體在建設過程中全程零跑，比如夜間施工審批事項，通過制度重塑、流程再造，企業無需跑兩三個部門辦一個事，辦件時間更是從兩三天縮減為平均5小時，深化了工程建設領域審批制度改革在施工階段的運用。”薛建華表示，“平安工地一碼通”把“企業辦事”變成“不算個事”，自運行以來，累計270個項目、850家企業、3600多名管理人員使用平臺辦理事項超15萬次，實現“一張表單申請、一個平臺聯辦、一次不跑辦成”。

▲“平安工地一碼通”登錄界面  圖片來源：中國建設報

“多跨協同”推進風險共治

“平安工地一碼通”最大的特點是“多跨協同”。平臺整合了14個部門的業務數據，各監管部門能夠共享執法信息、共治安全隱患，實現執法效能和治理能力的雙提升。

信息的“多跨協同”，將多維度的風險信息分析、預警、管控、處置整合在一個平臺內，實現了風險的全鏈條管理。管理的“多跨協同”，將政府監管部門、第三方機構、企業主體對施工現場風險隱患的排查治理信息匯集，形成風險共治，全面推動政府落實監管責任、企業履行主體責任。

“平安工地一碼通”不僅為政府監管部門所用，也為企業管理人員所用，企業管理人員在現場檢查發現的每一個隱患，系統會逐項編號并記載風險發現時和消除后的實時狀態。同時，系統實時統計、發布每個項目所有管理人員執行風險排查管理的工作狀態和績效。

▲ 通過平臺部署防汛準備工作 圖片來源：浙江省建設工程造價管理協會

“五色賦碼”實現差異化動態監管

走進杭州市濱江區建設工程質量安全監督站，一張大屏吸引了眾人的目光。屏幕上，全區在建項目、施工進度、風險級別和投訴建議等通過圖表實時呈現，各項數據和監管情況一目了然。

在大數據基礎上，“平安工地一碼通”按照“一項目一碼、動態評價”的原則，以重大危險源為基礎，結合訪源治理、勞動保障、治安風險、火災風險、安全風險5個方面9個指標，形成了“平安工地五色分級治理體系”。

“平安工地五色分級治理體系”根據分級由高到低，對應“紅、橙、黃、藍、綠”五色分級狀態。領取施工許可證的項目可登錄系統自動生成“綠碼”，后續主管部門采集項目關鍵崗位到崗率、民工安全培訓、監督檢查風險評價、起重機械設備管理、危大工程管理狀態、社會監督評議等信息情況，歸入評價分類等級。

圖片來源：杭州發布

“平安工地一碼通”改變了政府部門傳統的監管方式，讓企業從“監管對象”轉換為“服務對象”，極大地改善營商環境。

它破解了部門之間信息數據流通阻塞的問題，打通數據“高速公路”，形成了行政執法一體化，對安全風險實現了全鏈條的管控。

2021年4月，濱江區智慧“平安工地”項目成功入選2020年浙江省“社會治理10大創新項目”，配套編制的《建設工地“一碼通”系統管理與服務指南》《智慧工地白皮書》《智慧工地評價標準》等已成為面向全省的標準規范，為浙江省建設工程監管數字化轉型提供濱江方案。

圖片來源：中國建設新聞網、中國建設報等，侵刪。

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