今年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。相比內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)，人才要素短缺是制約海南自貿(mào)港建設(shè)的因素。尋求并實(shí)施更為之有效的引才用才措施、推動(dòng)深層次的人才體制創(chuàng)新是破局關(guān)鍵。建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，已成為海南人才體制改革創(chuàng)新的重要方向。

離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種全新的人力資源開發(fā)與使用模式。相對(duì)于“檔案遷進(jìn)來”“戶口落下來”等傳統(tǒng)人才觀，離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才使用模式，并不要求國內(nèi)外高端人才離開各自的熟悉環(huán)境，從而打破戶籍、地域、身份和人事關(guān)系等制約，是一種環(huán)境寬松、要素流動(dòng)便捷、機(jī)會(huì)更多的跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式。

一是有助于更好地匯聚人才要素。通過探索、實(shí)施“島內(nèi)注冊(cè)、島外運(yùn)營、全球研發(fā)”的離岸人才協(xié)同創(chuàng)新模式，以市場化手段構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式、配套成熟完善的引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化新平臺(tái)，建立起接軌全世界研發(fā)中心、智力資本集聚地的柔性人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平“引進(jìn)來”和更為有效“走出去”，從根本上破解海南建設(shè)的人才瓶頸。

二是有助于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，研發(fā)等工作已經(jīng)超越空間限制，創(chuàng)新活動(dòng)在技術(shù)與操作層面支持多點(diǎn)、多地、多維、多領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)。通過針對(duì)性推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放式創(chuàng)新，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造立足海南、服務(wù)全球的創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)，有助于海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

三是有助于帶動(dòng)國內(nèi)人才領(lǐng)域體制機(jī)制改革。作為中國全面深化改革試驗(yàn)區(qū)，海南承載著探索新一輪改革開放重任，是中國全方位開放“新高地”——不僅是投融資、內(nèi)外貿(mào)等方面的開放高地，更是人才的開放新高地。探索離岸人才的創(chuàng)新運(yùn)營模式，將是海南推行體制機(jī)制改革的點(diǎn)睛之舉，有助于推動(dòng)海南成為新時(shí)代在柔性引才、創(chuàng)業(yè)孵化方面中國向世界開放的新標(biāo)桿，必將極大地助力自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，甚至對(duì)構(gòu)筑中國改革開放新格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，要從自身實(shí)際出發(fā)并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。首先，繼續(xù)完善人才配套政策，探索設(shè)立“海南離岸人才特區(qū)”。建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才綠色通道，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供靈活的住房租賃、醫(yī)療、子女入學(xué)、短期居留和出入境便利、工作許可、配偶就業(yè)、保險(xiǎn)、社會(huì)融入等方面的集成政策。其次，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才精準(zhǔn)提供定制化服務(wù)，在新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣、融資渠道、上市發(fā)債等方面，為柔性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)保障體系；在成果轉(zhuǎn)化、市場推廣、技術(shù)交易、政府采購、收益分配、學(xué)術(shù)評(píng)定、科技交流等方面，確保符合條件的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平等享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。再次，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。對(duì)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其科研成果，實(shí)施與國際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，并為成果異地轉(zhuǎn)化等提供個(gè)性化服務(wù)。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展研究院院長、海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李世杰）

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