“長三角地區(qū)港口在合作不斷加強的同時，競爭也愈加激烈，離長三角區(qū)域協同發(fā)展、一體化發(fā)展要求仍有差距。”澎湃新聞3月14日獲悉，今年全國兩會期間，來自浙江團的全國人大代表、中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司總經理呂亮功提交了《關于研究編制長三角地區(qū)港口布局規(guī)劃的建議》，“在新形勢下，研究編制長三角地區(qū)港口布局規(guī)劃對于加快推進長三角世界級港口群建設具有重要意義。”

呂亮功稱，長三角港口群承載了長三角區(qū)域乃至其輻射的我國內陸腹地區(qū)域對外物流門戶樞紐作用。近年來，以上海港、寧波舟山港兩大世界級大港為龍頭的長三角港口群發(fā)展比較迅速，規(guī)模不斷擴張，但離長三角區(qū)域一體化發(fā)展要求仍有差距。

呂亮功認為，研究編制長三角地區(qū)港口布局規(guī)劃，既是提升我國物流價值鏈國際競爭力的必然要求，也是引領長三角世界級城市群建設的重要抓手。在規(guī)劃思路上，他提出，實現長三角港航一體化發(fā)展，必須形成優(yōu)勢互補、分工協作、緊密聯動的功能布局及其產業(yè)鏈體系。具體而言：

從港口布局與功能布局看，上海港應充分發(fā)揮長江口的地理區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展集裝箱業(yè)務；寧波舟山港應充分發(fā)揮深水良港優(yōu)勢，發(fā)展涵蓋大宗散貨和集裝箱的港口全要素功能；江蘇省港口應充分發(fā)揮長江航道優(yōu)勢，大力發(fā)展近洋運輸，成為長江中上游與上海港、寧波舟山港出海口的中轉樞紐節(jié)點。

從航運服務功能布局看，呂亮功提出，上海應利用金融、貿易產業(yè)相對集聚，要素齊全的優(yōu)勢，大力推動現代航運服務產業(yè)發(fā)展，包括航運交易與信息、航運金融與保險、海事法律與仲裁、航運研究與咨詢、航運教育與培訓等，與上海城市功能融為一體；浙江應充分利用多式聯運體系優(yōu)勢，大力拓展大宗散貨和集裝箱供應鏈服務，同時重點打造外輪供應服務、特色航運交易、船舶融資租賃、海事衍生服務等全面發(fā)展的國際海事服務基地，江蘇應重點圍繞國內和近洋運輸市場拓展相關航運服務產業(yè)，包括建立長江航運交易市場、國內海事仲裁基地等。

為此，呂亮功建議，從國家層面，應建立長三角港口群統籌協調機制。“建議由中央層面設立相應的長三角港口集群管理機構，出臺長三角港口群發(fā)展協調機制，打破行政壁壘。統籌規(guī)劃區(qū)域港口和臨港產業(yè)布局，促進港航基礎設施共建共享和共同發(fā)展，形成共建合力和合作共贏。”

呂亮功還建議，因完善長三角區(qū)域通關一體化的制度和政策保障。比如，加快建立跨關區(qū)的執(zhí)法協調機制，以實現區(qū)域統一執(zhí)法的目標；構建關區(qū)、管區(qū)和地區(qū)“三區(qū)聯動”的管理體制；積極探索長三角地區(qū)國際貿易單一窗口“通關+物流”應用；盡快復制推廣上海和浙江自貿試驗區(qū)的成熟做法，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合；探索建立港航產業(yè)優(yōu)惠政策共享機制。