3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議開幕。國務院總理李克強在《政府工作報告》中對2018年政府工作進行了回顧，提出2019年經濟社會發展總體要求和政策取向，部署了2019年政府工作任務。
誠如《政府工作報告》所指出的，在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。世界經濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長乏力。實體經濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環境與市場主體期待還有差距。自主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯。對此，船舶行業概莫能外，也亟待國家出臺相關政策予以扶持和解決。《國際船舶網》在第一時間對《政府工作報告》內容進行了梳理解讀，認為至少有以下幾點將為我國船舶工業帶來明顯的利好。
降低用電價格。《政府工作報告》提出，要以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。這是繼2018年提出“一般工商業電價平均降低10%”之后，《政府工作報告》再度提出降低企業用電負擔的量化指標。目前按用電性質劃分，我國電力用戶分為四大類：居民、農業、大工業和一般工商業。降低電價是改善營商環境的重要舉措，因為電價是工商業、大工業用戶最為敏感的生產要素，降低電價對于降低企業成本而言往往具有立竿見影的效果。在造船行業中，電力在企業的動能消耗中所占比例最高，也是船企降本增效的主要目標。盡管近年來船企普遍采取節電措施，但節約空間已十分有限。今后，如果國家對制造業用電進一步實施降價措施，將對修造船企業帶來實質性效果，其他科研、設計單位也將從中獲益。
降低企業稅負。《政府工作報告》提出，2019年要實施更大規模的減稅，普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的增值稅稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。財經專家認為，其中的重頭戲是增值稅改革。自2017年7月取消了13%一檔稅率并將17%和11%分別下調1%后，目前我國增值稅稅率有16%、10%和6%三檔。此次調整后，將變為13%、9%與6%三檔。而對于降低制造業增值稅，雖然此前一直呼吁不斷，但本次3個百分點的降幅遠超預期。在船舶行業，目前除了部分大型企業能夠享受出口退稅政策之外，眾多中小企業一直承受較重的稅負壓力，采取降稅政策后，不僅這些企業的贏利水平將得到明顯好轉，并將會帶來一系列關聯稅負的下降，其聯動效益將惠及整個產業鏈。
降低企業社保繳費負擔。《政府工作報告》還提出，2019年要明顯降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法。不得自行對歷史欠費進行集中清繳。眾所周知，船舶行業屬于勞動力密集行業，而在用工成本中，企業社保繳費負擔也是較為繁重的。根據現行的社保法規，企業承擔的城鎮職工基本養老保險單位繳費比例為18%，并隨著職工薪資的不斷增長在實際增加。如果人均減少兩個百分點，對于少則上千人多則上萬人的造船企業而言，勢必能降低很大一塊的人工成本支出，有利于企業輕裝上陣，也將有利于個別企業的破產清算和重組工作的推進。
緩解企業融資難融資貴問題。李克強總理在《政府工作報告》中提出，穩健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要與國內生產總值名義增速相匹配，以更好滿足經濟運行保持在合理區間的需要。在實際執行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，又要靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解實體經濟特別是民營和小微企業融資難融資貴問題，防范化解金融風險。深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。自2008年國際金融危機爆發以來，船舶行業普遍遭受接單難、融資難等困難。尤其是民營企業，在融資上更是難上加難，在很長一段時期被金融機構視為雷區、禁區。據了解，在江浙地區，民營造船企業近年來的融資成本已高達25%左右，在持續低迷的造船市場環境下，面對極為稀缺的訂單和極為低下的毛利，許多企業也確實難以維持。這一頑癥如能得到醫治，對于民營船企將是最大的回春之力，也將進一步增強中國船舶行業在國際上的整體競爭力。
好雨知時節，當春乃發生。當前，中國船舶工業正邁上高質量發展道路，抓住政策機遇，難能可貴。我們期待著《政府工作報告》提出的各項工作任務在各地能夠加快落實做實，讓船舶企業和所有造船人在2019年增添更多的獲得感。
