新華社北京12月2日電（記者余俊杰、陳愛平）文化和旅游部、國家發展改革委等十部門11月30日聯合印發《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》，提出優化“互聯網+旅游”營商環境，以數字賦能推進旅游業高質量發展。

業界認為，互聯網技術能有效推動旅游業與多行業融合和相互促進，有望實現“乘數效應”，助力旅游市場加速復蘇，站上數字經濟紅利“風口”。

利好政策推動“互聯網+旅游”發展提速

意見提出，到2022年，旅游景區互聯網應用水平大幅提高，建成一批智慧景區、度假區、村鎮，全國旅游接待總人數和旅游消費恢復至新冠肺炎疫情前水平；到2025年，國家4A級及以上景區基本實現智慧化轉型升級，全國旅游接待總人數和旅游消費規模大幅提升。

根據意見，各類景區、度假區要著力提高5G網絡覆蓋水平，加快停車場、游客服務中心、景區引導標識系統的智能化改造升級，推動無人化、非接觸式設施的普及應用。同時，各地應有效整合文旅、公安、交通、氣象等部門的數據信息，運用大數據、云計算等技術，及時發布景區實時游客量、道路出行、氣象預警等信息，引導旅游資源優化配置。

意見鼓勵旅游景區、飯店、博物館等與互聯網平臺合作，有效整合線下文旅資源，在線上實現門票預訂、旅游信息展示、文旅創意產品銷售等功能；支持總結和推廣全域旅游發展經驗，推動建設一批世界級旅游城市，打造一批世界級旅游線路。

意見鼓勵各地扶持旅游創新創業，引導云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業態發展，培育“網絡體驗+消費”新模式；引導旅游企業、大中專院校、科研機構加強產學研合作，促進旅游業線上線下深度融合。

中國旅游研究院院長戴斌表示，加強數字科技應用是轉換動能、推進旅游業高質量發展的關鍵舉措，我國已有多個省市出臺“互聯網+旅游”發展措施，依托大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術，培育具有智能交互特征的文旅新業態。

數字科技讓旅游業“蝶變”

據中國信息通信研究院預測，到2025年，5G商用將帶動超過8萬億元的信息消費，其中旅游是重要的垂直行業應用場景之一。新基建提速、文旅融合日益加深、垂直行業應用場景進一步豐富，旅游業在遭受新冠疫情重創后正加速恢復。

世界旅游聯盟和中國旅游研究院近日聯合發布報告稱，數字科技發展正在豐富和創新旅游體驗方式，催化旅游業態創新，市場主體也正在積極探索轉型升級。

——引入新科技應用豐富人們游覽體驗。中國聯通集團文化旅游行業總經理李玲介紹，中國聯通已經在旅游行業管理、服務和營銷領域開發諸多應用，包括“5G+AR云”產品、“5G文物修復助手”“5G文旅互動直播”“超高清云轉播”等；在智慧博物館、智慧圖書館、智慧景區等領域相繼推出成熟產品和解決方案，豐富觀眾體驗。

——智慧化管理手段在各地紛紛落地。據戴斌介紹，常態化疫情防控要求游客進景區和文化場館實行預約制，加快了智慧旅游在行前、游中和評價各環節的應用，掃碼入園、刷臉通行、無接觸服務、機器人送餐等技術創新已經進入消費場景。

加速跨行業融合 實現“乘數效應”

在業界看來，當前以“互聯網+”賦能旅游業發展，仍然面臨一些瓶頸。中國聯通與騰訊聯合發布的《2020中國智慧文旅5G應用白皮書》指出，目前，高頻可消費類數字文旅產品不足，又可能因急于全盤線上化而在生產、管理、服務中產生新的風險；此外，數據安全管理與智慧旅游建設標準不夠完善，5G基建及智慧化改造成本較高，部分旅游企業升級改造意愿不強。

如何通過推進“互聯網+旅游”，促進旅游業與其他行業融合，更好實現“乘數效應”？

上海市文化和旅游局負責人認為，一方面，要用新興科技賦能線下文旅消費場景，讓游客體驗變得更加舒適、立體和豐富；另一方面，要提高互聯網平臺的文旅內容生產能力，用更優質的產品吸引消費群體。

業內建議，應優化供給結構，創新線上體驗，引導新型消費；進一步強化安全意識，構建涉旅數字安全體系；各地各部門之間也應加強分享“互聯網+旅游”發展成果和經驗。

西藏日喀則聯合攜程集團打造的“珠峰文化旅游體驗館”近日上線，吸引全國游客線上遍覽高原美景。日喀則市委副書記孟文海介紹，用新技術、新模式“智慧援藏”，能更好推介自然資源豐富的欠發達山區，助力脫貧致富。

華東師范大學教授樓嘉軍認為，應以數字科技架起文化和旅游深度融合之“橋”，以文促旅，以旅彰文。他說，“互聯網+旅游”還應倡導文明旅游風尚，讓廣大群眾在高質量旅游體驗中厚植家國情懷、感受幸福生活，實現社會效益和經濟效益有機統一。