西安國際港務區：探索內陸港發展新模式加快構建“絲綢之路經濟帶”

來源：中國發展網發布時間：2019-03-17 6:00:00 分享至：

“經濟要發展，國家要強大，交通首先要強起來。”在共建“一帶一路”的大背景下，包括內陸港在內，都要志在萬里，努力打造世界一流港口，更好服務國家戰略。對陜西這樣的典型內陸省份和“一帶一路”重要樞紐而言，西安國際港務區的意義和作用不言而喻。

圖1 西安港

在剛剛過去的2018年里，西安國際港務區在西安市委、市政府正確領導下，以做實開放通道，做優開放平臺，做大開放經濟，加快建設內陸第一大港和東部城市新中心為目標，堅持以港為魂、以港興城、港城一體、融合發展，園區經濟總體呈現出“逆勢而上、快速增長、跨越發展”的良好態勢。

2019年，西安國際港務區將按照“蹄疾步穩”的原則，堅定實施突破，把開放引領、創新驅動的理念體現在工作的系統謀劃、整體推進中。對園區負責、對社會負責、對國家負責，真正使園區實現高質量、高水平、跨越式發展。

不忘初心，有效探索實踐內陸港發展新模式

西安國際港務區是陜西省、西安市為打造內陸改革開放新高地而設立的經濟先導區，是省市踐行國家“一帶一路”倡議、建設對外開放大通道的重要抓手和主要平臺，是陜西自貿區的核心板塊。

自2008年組建以來，西安國際港務區主要經濟指標實現年均30%以上增長，電子商務交易額達到2000億左右，融資租賃和商業保理企業數分別占到全省70%和90%，財政收入增幅連年居全市第一，已成為追趕超越發展的排頭兵和大西安商貿物流萬億級大產業的核心承載區。

值得一提的是，西安國際港務區已經寫入《關中—天水經濟區發展規劃》《中共中央國務院深入實施西部大開發戰略》《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《關中平原城市群發展規劃》等國家戰略，明確提出要“打造西安內陸型改革開放新高地”“支持西安陸港建設”“打造中歐班列品牌”“打造國際性綜合交通樞紐”。

多年來，西安國際港務區堅守“造港開埠”造福一方的初心，努力摸索“港口內移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接”的內陸港經營發展模式，先后獲批國家一類鐵路口岸、二類公路口岸、進境糧食指定口岸、進口肉類指定口岸、整車進口口岸。

——陸港建設納入國家戰略，基礎平臺體系不斷拓展夯實。

2015年3月28日，經國務院授權，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確提出“支持西安建設國際陸港”、“建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造‘中歐班列’品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道”、“暢通陸水聯運通道，推進港口合作建設”、“推動口岸基礎設施建設，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作”等內容，為西安國際港務區的發展指明了方向。

近年來，西安國際港務區充分發揮港口服務平臺、綜合保稅區、跨境電商平臺的吸引力和帶動力，各種平臺形成了次第開花的良好局面。目前，占地4.67平方公里的西安綜合保稅區運行良好，已成為陜西承接國內外產業轉移的重要平臺;占地2058畝的西安鐵路集裝箱中心站，2018年吞吐量超過百萬噸;省部共建，占地2400余畝的新筑鐵路綜合物流中心項目已經建成，將正式投入運營。

——商貿服務業蓬勃發展，西安華南城、中西部陸港金融小鎮等現代商貿項目陸續運營，集群效應逐步顯現。

■現代物流產業方面，京東西北運營中心、西安廣匯汽車物流產業園、西北醫藥物流基地、西北出版物圖書物流等項目入駐園區，形成了多門類、綜合型的現代物流產業體系。

■電商平臺方面，原有阿里巴巴、京東、蘇寧、國美、驢媽媽等為代表的電子商務產業集群聚集壯大，國內排名前十的電商龍頭企業紛紛落戶，蜜芽、優信、京東全球購、國藥、中糧貿易等互聯網企業總部相繼落戶園區，使園區線上網絡零售額占全市近80%，占全省的56%；進一步鞏固了園區電商產業西北第一的地位，也極大帶動了貿易的繁榮和發展。

■新金融產業方面，以中民投、關天國際、陜西金控等為代表的新金融產業集群快速崛起，成為省市融資租賃產業聚集區、陜西省商業保理試點區，園區聚集的融資租賃企業數占全省的70%、商業保理企業數占陜西省的90%以上。

■臨港產業方面，積極承接產業轉移，以日本通運、塔塔特鋼、安博物流、中糧、益海嘉里為代表，引進深圳中聯盛、思贏英格等十余家企業入園發展，正在形成科技型加工制造企業基地。

■文體健康方面，以華潤、綠城、萬科、國家廣告產業園等為代表的文化體育健康產業集群得到迅速發展，引進當當數字出版基地、連連看全球運營中心、西安文物商店等重點項目，文體健康類企業實現井噴式增長、快速壯大。

目前，“西安港”已成為國內唯一獲得國際、國內雙代碼的內陸港口，被納入全球航運體系。

圖2 西安國際港務區

務實篤行，中歐班列“長安號”駛入快車道

開行“長安號”國際貨運班列，是陜西、西安落實共建“絲綢之路經濟帶”戰略構想，打造“絲綢之路經濟帶”新起點的重要抓手。2018年，中歐班列“長安號”共開行1235列，重載率、貨運量、實載開行量三項指標均位列全國第一。這是陜西緊抓“一帶一路”、自貿試驗區、國家中心城市等重大機遇，大力發展“三個經濟”，加快構建全面開放新格局的里程碑。

2013年11月28日，首趟中歐班列“長安號”正式開行。這使不沿邊、不靠海的內陸省份陜西，與“一帶一路”上的中亞國家緊密相連。如今，這條“鋼鐵絲路”已經輻射全球，僅向西方向，中歐班列“長安號”就已開通11條運營干線，成為中亞、中東及中歐陸上貿易的“黃金列車”。

從2013年至2018年，1800多個日夜，中歐班列“長安號”在奔跑中不斷提速，完成一次又一次躍升。班次加密、貨運量攀升、貨物的品類和輻射范圍也不斷擴大。5年間，中歐班列“長安號”逐漸成長為全國開行頻次最穩定、線路最密集、重載率最高的班列。

圖3 中歐班列“長安號

大到機械設備，小到柴米油鹽，越來越繁忙的中歐班列“長安號”，有力促進了陜西與“一帶一路”沿線國家和地區之間的經貿往來。中歐班列“長安號”的開行，打通了向西開放的通道，帶來了貿易的發展和產業的快速聚集。如今，陜西已有不少“新生”產業與中歐班列“長安號”關系緊密，如跨境電商、整車進口等。中歐班列“長安號”已成為眾多“新”產業落戶陜西的催化劑。與此同時，中歐班列“長安號”也助推陜西進出口口岸功能更加豐富。截至目前，陜西先后建成了我國內陸首個糧食、肉類、整車口岸。

借助中歐班列“長安號”，陜西正全方位逐步融入世界經濟貿易體系，國際、國內、區域三級海陸空物流大通道體系初步形成，實現了中國制造“走出去”，也使得國外的特色產品“走進來”。

蹄疾步穩，高水平打造大西安東部新中心

西安國際港務區位于西安市主城區東北部的灞渭三角洲，浐河、灞河、涇河、渭河四水聚港，是西安唯一一處四水環繞、正在開發的黃金寶地，更是大西安國家中心城市建設的東部新中心，以及2021年第十四屆全運會主場館——西安奧體中心所在地。

自2008年成立以來，西安國際港務區根據建設智慧城市、興業城市、宜居城市、品質城市的總體規劃要求，在園區發展過程中注重生活空間和產業空間的協調兼容，保障公共基礎設施的配套建設，實現了產業功能與城市功能的聯動發展。隨著內陸港、開發區建設的跨越式發展，西安國際港務區開始圍繞“生產、生活、生態”三大功能，以民生為本、綠色環保為理念，助推內陸港向西安國際化大都市東部新城轉變。

目前，西安奧體中心主體已經全部完工，正在進行裝飾面結構施工，體育館和配套酒店將于2019年5月建成，體育場、游泳館將于2019年底前基本建成，并于2020年6月底前整體完成驗收交工。西安國際港務區計劃與萬科集團合作建設“萬科國際廣場”城市綜合體，鑄造品質社區，還將集中開工建設一座國際醫院(陸港國際醫院)、10個高品質酒店以及全運小學、中學等城市功能項目。傾心打造一批民生工程，讓園區群眾真正成為城市開發建設的最大受益者。目前，華潤、綠城、綠地等知名城市開發運營企業競相投資園區，投資規模預計將超過2000億元。