1月2日，在上海市政府優化營商環境3.0方案的新聞發布會上，上海市商務委副主任申衛華表示，在跨境貿易便利度方面，上海將對標新加坡和韓國等先進國家的標準，進一步加大改革力度，壓縮上?？诎兜暮弦幊杀?、合規時間，爭取在眾多的海運經濟體中走在前列。

口岸營商環境是上海市整體營商環境的重要組成部分，跨境貿易便利度是航運中心建設的重要指征，也是國際貿易競爭力的重要體現。

在世界銀行近日發布的2020年《營商環境報告》中，中國跨境貿易指標排名從2019年的第65名提升至第56名，超越了日本、巴拿馬、新西蘭等9個進出口為海運的國家和地區，其中上海跨境貿易便利度在具有可比性的海運經濟體中已經排在全球的第5名。

申衛華透露，今年，上海出臺了優化口岸營商環境、提升跨境貿易便利化的專項行動方案，主要措施有優化口岸流程、推進單證“無紙化”、優化監管、降低口岸費用、提升服務可預期五個方面。

在優化口岸流程方面，上海將在“兩步申報”的模式下進一步改革，所謂“兩步申報”模式就是企業原來到海關申報需要一次性完成申報，申報事項105項。未來，上海的企業僅申報9個基本項+2個確認項，就可以將貨物提離。對于需要進線管制或檢驗檢疫的商品、需要稅款擔保的商品，在增加申報N個項目后也可以將貨物提離，提離以后在一定時間內再按照海關的要求再進行完整申報，這一措施可以優化整個口岸的進口作業流程。

在單證“無紙化”方面，上海將進一步推進無紙化“入境貨物檢驗檢疫證明”、“提貨單換單委托書”、“電放保函”等單證，以提升企業的便利度。

在優化口岸監管方面，上海海關將鼓勵企業進行“提前申報”，因為企業“提前申報”的申報數據會因各種原因出現相應的差錯，所以上海將逐漸完善對企業的容錯機制，比如對于進港時間變更、船期變更、運輸工具變更等的內容減輕免除或者不予處罰。申衛華說，“實行容錯機制能夠節約企業的時間，順應港航、海關查驗各方面的流程改造。如今，洋山港的出口提前申報已經實現100%?！?/p>

在降低口岸費用方面，2019年上海為減輕企業負擔，已完成2.4億退費。未來，上海將進一步落實“港口建設費”地方留成部分的退費。

在提升服務可預期方面，上海將進一步提升全流程透明度，發揮海關的疑難報關單窗口的咨詢作用，為企業解決各種疑難問題，使企業實現全程可預期性。

此外，上海國際貿易單一窗口是上海在世行測評中最主要的得分點之一。

如今，單一窗口已經實現了十大功能、53個地方應用，22個相關部門都已經進入單一窗口，為上海4萬多家企業和全國近30萬家的進出口企業服務。上海國際貿易單一窗口已經不僅僅是上海的單一窗口，也是全國的單一窗口。

申衛華指出，“單一窗口不僅解決了企業在口岸報關所需要的貨物申報、運輸工具申報、許可資質辦理，還實現了很多地方性的特色服務功能。”

2020年，上海將進一步對標國際，實現上海單一窗口“標準功能-特色服務-第三方應用”三位一體的一站式貿易服務。

所謂“標準功能”是把目前標準版單一窗口的行政許可、相應的運輸工具申報等統一在上海單一窗口辦理，實現和國家的對接。同時結合上海地方需求，深化地方特色服務、貿易合規等相關功能，并在單一窗口中實現這些功能。

此外，上海要讓企業、國家與第三方的應用在單一窗口上實現對接，進一步落實收費透明度、產品追溯等功能，把上海單一窗口打造成政府辦事窗口、國際貿易服務窗口、企業利用和應用大數據新技術的窗口。

具體來說，首先，上海單一窗口將承接臨港新片區貿易監管制度創新工作任務，同時與臨港的數據應用功能進行對接，完成輔助進出口的各種應用開發。

其次，上海將推進長三角區域單一窗口的信息資源和業務功能融合，形成長三角的單一窗口平臺。再次，上海將結合進博會的溢出效應，把國際貿易單一窗口當中的區塊鏈技術應用到進口博覽會商品保稅展示銷售中。

最后，上海將與東盟、歐盟等地的電子口岸申報接口對接，實現信息的互聯互通，幫助企業實現“一次申報、全球通關”，使上海單一窗口成為全球貿易網絡互聯互通的節點。