中新社上海9月6日電 (記者 李姝徵)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”)臨港新片區(qū)接連推出“重磅”支持政策。全球城市研究院院長、原上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華總結(jié)道：“臨港新片區(qū)不是自貿(mào)區(qū)的‘?dāng)U大版’而是‘升級版’。”

在5日下午舉辦的“上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)與中國對外開放媒體學(xué)術(shù)沙龍”上，曾參與上海自貿(mào)區(qū)“1.0版”試點(diǎn)工作的周振華表示，相較2013年設(shè)立的“初版”上海自貿(mào)區(qū)，臨港新片區(qū)在設(shè)立背景、定位與要求上有著“三大不同”。

一是從“賽場改變”到“格局改變”。

從復(fù)關(guān)到入世，再到“后WTO”時(shí)代，中國一直在追趕世界經(jīng)濟(jì)的腳步。在中國步履不停的同時(shí)，世界投資貿(mào)易的格局也發(fā)生了巨變。

周振華表示，彼時(shí)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)是為了應(yīng)對TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)提出的更高標(biāo)準(zhǔn)要求；眼下，臨港新片區(qū)的設(shè)立則是為了應(yīng)對世界投資貿(mào)易格局的大變革。

應(yīng)對全球化進(jìn)程的新方式、全球價(jià)值鏈布局調(diào)整，和全球科技革命新的競爭與合作，是臨港新片區(qū)的設(shè)立背景。

二是從“跟跑”到“引領(lǐng)”。

“全球化的進(jìn)程仍在繼續(xù)，只不過改變了原有方式。”周振華表示。

如果說彼時(shí)上海自貿(mào)區(qū)的定位是為了適應(yīng)全球化的更高要求，幫助中國更好地融入全球化進(jìn)程。

周振華認(rèn)為，此時(shí)，被中國官方定位為“特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”的臨港新片區(qū)，則是為了主動引領(lǐng)全球化的健康發(fā)展，彰顯堅(jiān)持開放的鮮明態(tài)度。

三是從“改革試驗(yàn)田”到“經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。

“不栽‘盆景’，建‘苗圃’”，產(chǎn)出“可復(fù)制可推廣”的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推向全國，是中國官方對上海自貿(mào)區(qū)的要求。

周振華指出，對臨港新片區(qū)的要求則有所不同，實(shí)施“具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度”，目的是為了成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“有些特殊政策僅在新片區(qū)內(nèi)，而不能外溢，”周振華認(rèn)為，這些特殊政策是為了將臨港新片區(qū)的增長潛能充分釋放，形成強(qiáng)有力的國際市場競爭力。

周振華說，未來這個(gè)區(qū)域內(nèi)是否有大幅的經(jīng)濟(jì)增長，是否有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力是衡量臨港新片區(qū)是否成功的重要標(biāo)志。