2022年6月，國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，明確提出將南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺。近年來，南沙按照“港產融合、以港興業”思路，依托華南最大的綜合性樞紐港，規劃建設以龍穴島為核心區的臨港經濟區，攜手港澳共建高水平對外開放門戶，從灣區走向世界。

“南沙應依托臨港經濟的多元化發展，形成與港澳優勢互補、功能互濟，打造大灣區生產生活空間開放共享、城市功能深度融合的新型都市圈和城市群。”日前，在“開放門戶·鏈接全球 新時代大灣區臨港經濟發展新航向”為主題的第三期“南沙觀察家沙龍”上，與會專家共同研討粵港澳大灣區臨港經濟發展的主要特色和關鍵問題、廣州發展臨港經濟的重點方向，為南沙臨港經濟的發展模式和戰略定位獻智獻策。

建設核心港區 筑牢產業發展基石

2023年12月28日，由廣州港股份有限公司投資建設經營的廣州港南沙港區國際通用碼頭工程項目正式開工。據介紹，該工程擬建設2個10萬噸級和2個15萬噸級通用泊位，14個3000噸級駁船泊位，工程完工后將與南沙港區各集裝箱碼頭協同聯動形成連綿10多公里的連續岸線，形成專業化、規模化、一體化碼頭集群，推動廣州港基礎設施服務能力再提升，與粵港澳大灣區城市群形成優勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流和配套服務體系，進一步增強粵港澳大灣區世界級港口群國際競爭力。

“2023年1—11月，廣州港在汽車、糧食、煤炭等方面外貿出口量大幅度增長，國際航運需求也在不斷增加，建設國際通用碼頭正當其時。”廣州港股份黨委書記馬楚江表示，目前，廣州港南沙港區已建成南沙一、二、三、四期集裝箱碼頭，擁有集裝箱深水泊位20個，年集裝箱通過能力超2400萬TEU，規模位居全球單一港區前列。2023年1—11月，廣州港南沙港區完成集裝箱吞吐量同比增長5%。

“南沙港區不僅僅是廣州港的核心港區，也是灣區的航運功能承載區和增長極。”廣州港集團黨委書記、董事長李益波表示。“十四五”期間，廣州港集團將加快構建大港口、大物流、大通道體系，打造南沙國際航運樞紐核心承載港區，建設港口型國家物流樞紐，打造華南江海公鐵多式聯運示范基地，高水平提升國際航運樞紐，為南沙打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺，構建高水平對外開放門戶樞紐提供有力支撐。

發展多式聯運 提供多元化服務

2023年11月20日21時，夜幕下的佛山官窯站傳出嘹亮的火車汽笛長鳴，一列滿載著家電產品的集裝箱班列從站內駛出，4個小時后該班列抵達廣州港南沙港南站，所載集裝箱在碼頭裝船后出口至南美洲。

近年來，廣州港不斷加大深入內陸市場力度，積極謀劃、串珠成鏈、互聯互通，利用南沙港鐵路便捷、高效的運輸優勢，積極參與搭建內陸地區與廣州港聯通世界的海鐵聯運通道，將“出海口”搬到了企業的“家門口”，為內陸地區提供穩定高效的鐵海聯運出海通道，帶動內陸企業與廣州港海鐵聯運發展實現共贏。

隨著南沙港鐵路快速發展，南沙港區已建成集疏運方式最齊全、多種物流方式銜接最順暢、集疏運物流成本最低的港口綜合物流樞紐，疊加優越的口岸營商環境，為大灣區及周邊省份經濟發展提供多元化服務。

作為“灣區之心”，南沙不斷加快推動臨港經濟產業升級，延伸產業鏈條和重構產業鏈供應鏈格局，統籌臨港經濟與城市經濟發展，協同推進樞紐經濟與通道經濟，帶動區域協調發展，立足國家發展大局實現南沙新的戰略定位。截至目前，廣州港海鐵聯運業務范圍輻射全國10個省市，42個地級市，穩定開行海鐵聯運班列38條，2023年1—11月集裝箱海鐵聯運完成量同比增長101%。

“南沙坐擁獨特地理優勢，聯通內外，近年來持續深挖區域戰略價值，不斷推動港口物流發展與港口群服務能級躍升，正加速形成輻射泛珠三角的‘海陸空鐵’立體貿易物流樞紐。”新華社中國經濟信息社總裁助理、廣東經濟研究中心主任張錳表示，隨著“數字中國”戰略深入實施，數字經濟、智慧交通進入高質量發展階段，智慧港口、智慧航道建設迎來黃金期，南沙開發也將進入前所未有的戰略機遇期。

不斷深化合作 向“開放樞紐”迭代升級

“新發展格局下，國家賦予了南沙新的戰略定位，對粵港澳大灣區臨港經濟發展提出了新要求。”國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所副所長謝雨蓉表示。

近年來，南沙按照“港產融合、以港興業”思路，依托華南最大的綜合性樞紐港，正規劃建設以龍穴島為核心區的臨港經濟區。臨港產業方面，南沙汽車制造業產值超2000億元，形成以中船龍穴造船基地為核心的海工裝備產業集群，集聚超1000家人工智能和生命健康企業。

在推動產業鏈延伸、向現代化產業體系發展上更進一步方面，與會專家一致認為，南沙要深化粵港澳全面合作，重點探索與港澳及世界的規則對接與融通，同時加強與內地的聯系互動。

國研經濟研究院執行副院長黃斌指出，南沙應持續推動要素市場和規則、規制、管理、標準領域的開放，引進高端人才、技術，打造雙循環樞紐，服務好大灣區和中西部產業發展，并依托RCEP協議加快實現走出去，推動中國東盟在ICT、新能源和汽車等產業共同打造世界級先進產業集群。

廣東省科學院廣州地理研究所副所長吳旗韜也表示，南沙發展臨港經濟，具有陸海聯動便捷完善的立體綜合交通運輸和多重對外開放政策疊加等優勢。新發展格局背景下，應吸收國內外臨港城市產業發展經驗、了解發展趨勢，匯聚人流、物流、知識流、資金流等要素，推動南沙從“交通樞紐”向“經濟樞紐”再向“開放樞紐”迭代升級。