為貫徹落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、國務院辦公廳《關于推進運輸結構調整三年行動計劃的通知》部署要求，日前，上海市人民政府辦公廳印發上海市推進海鐵聯運發展工作方案的通知，進一步優化上海市交通運輸結構，努力打造生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色交通運輸體系。

上海市交通委員會聯合市發展改革委、市財政局、市國資委、上港集團、中鐵上海局集團、中遠海運集裝箱公司、中鐵集裝箱上海分公司等部門、單位，在廣泛開展調研基礎上提出了本市推進海鐵聯運發展工作方案，并根據市政府多次專題會議研究意見，邊著手推進邊修改完善，最終形成了《上海市推進海鐵聯運發展工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，并經市政府第46次常務會議審議通過。

工作方案提出，上海推進海鐵聯運發展工作的總體思路是，聚焦蘆潮港中心站功能作用發揮和上海港集疏運體系優化，推動公路集裝箱中短距離運輸向鐵路、水運方式轉移，充分發揮各種運輸方式組合優勢和整體效率，著力構建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的綜合運輸服務格局。

工作方案明確六大重點任務：一是建立推進機制，通過建立市級層面的協調推進機制，統籌本市海鐵聯運發展工作;二是成立經營主體，注冊成立海鐵聯運公司，完善海鐵聯運發展軟環境;三是補好當前短板，通過港站一體化運營，切實提高運營效率，補好當前港站之間“最后一公里”短駁運輸短板問題;四是優化運輸組織，開行海鐵聯運班列線路，優化運輸組織，提高服務水平;五是落實優惠措施，鐵路、港口、船公司等各方既有優惠政策進一步優化落地;六是出臺扶持政策，按照“鐵路讓一點、企業擔一點、政府補一點”的總體思路出臺政府扶持政策。

根據該方案制定的目標，上海市力爭2019年完成海鐵聯運箱量12萬TEU，實現同比翻番。2020年完成海鐵聯運箱量24萬TEU，實現同比翻番(其中蘆潮港站20萬TEU，同比增長2.5倍)。2035年完成海鐵聯運箱量175-300萬TEU，占全港集裝箱吞吐量(按5000-5500萬TEU)比重為3.18-5.5%，從2021年起實現年均增長10%以上。